隨著部門參與環(huán)境監(jiān)測(cè)工作越來越深入，依靠現(xiàn)行法律法規(guī)已難以實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的規(guī)范管理。環(huán)保總局近日發(fā)布實(shí)施的《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》從三方面強(qiáng)調(diào)了環(huán)境監(jiān)測(cè)的法律屬性。

　　任何環(huán)境決策都離不開環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的支持，每一項(xiàng)環(huán)境管理措施的優(yōu)劣成敗都要依靠環(huán)境監(jiān)測(cè)來驗(yàn)證。長(zhǎng)期以來我國(guó)一直存在環(huán)境監(jiān)測(cè)工作性質(zhì)是政府行為還是市場(chǎng)行為之爭(zhēng)，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作及相關(guān)機(jī)構(gòu)、人員在定位上始終處于模糊不清的狀態(tài)。環(huán)?？偩钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，現(xiàn)行法律對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的規(guī)定比較分散，一些法律法規(guī)中環(huán)境監(jiān)測(cè)工作界定出現(xiàn)交叉，法律、法規(guī)的缺失嚴(yán)重影響了環(huán)境監(jiān)測(cè)管理的權(quán)威性和規(guī)范性，成為環(huán)境監(jiān)測(cè)工作發(fā)展的主要障礙之一。

　　那么如何看待環(huán)境監(jiān)測(cè)的法律地位?《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》從三個(gè)方面強(qiáng)調(diào)了環(huán)境監(jiān)測(cè)的法律屬性。

　　一是重申并拓展了環(huán)境監(jiān)測(cè)的內(nèi)涵。即環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)、為環(huán)境狀況調(diào)查和評(píng)價(jià)等環(huán)境管理活動(dòng)提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的其他環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)。這幾類環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)都是政府行為，是代表公眾利益，為更好地行使公權(quán)力開展的公共事務(wù)。從我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)的實(shí)踐看，將以環(huán)境質(zhì)量、污染源排放狀況和污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)為主體的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作定性為政府環(huán)境管理行為是符合國(guó)情的。

　　二是規(guī)定了環(huán)境監(jiān)測(cè)成果的法律效力。依法取得的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，是環(huán)境統(tǒng)計(jì)、排污申報(bào)核定、排污費(fèi)征收、環(huán)境執(zhí)法、目標(biāo)責(zé)任考核的依據(jù)。

　　三是強(qiáng)調(diào)了環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)及環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施受法律保護(hù)。現(xiàn)在存在一種不良風(fēng)氣，就是企業(yè)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作不夠重視，個(gè)別企業(yè)甚至惡意阻撓、干擾監(jiān)督性環(huán)境監(jiān)測(cè)。排污企業(yè)還沒有充分認(rèn)識(shí)到監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是反映企業(yè)環(huán)境行為的客觀標(biāo)尺，同樣決定了企業(yè)的生死存亡?！掇k法》以專門條款對(duì)企業(yè)的違法行為進(jìn)行了規(guī)定，并明確了針對(duì)不同程度違法行為的處罰方式。這將有利于加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)環(huán)境行為。對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施破壞，《辦法》也明確了罰責(zé)。這是基于近年來環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)發(fā)展帶來的新問題而提出的。由于法制觀念和環(huán)境意識(shí)淡薄，遠(yuǎn)程在線監(jiān)測(cè)裝置、點(diǎn)位標(biāo)志等環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施經(jīng)常遭到破壞和盜竊，不僅造成了國(guó)家財(cái)產(chǎn)的損失，也嚴(yán)重影響了環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的正常開展。