為落實“十一五”規(guī)劃綱要提出的二氧化硫排放總量削減10%的目標，推動現(xiàn)有燃煤電廠煙氣脫硫工程建設，近日，國家發(fā)展改革委會同環(huán)保總局印發(fā)了《現(xiàn)有燃煤電廠二氧化硫治理“十一五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》在分析我國燃煤電廠二氧化硫治理現(xiàn)狀、面臨的形勢與任務的基礎上，提出了現(xiàn)有燃煤電廠二氧化硫治理的指導思想、原則和主要目標，并提出了重點項目及保障措施。

　　《規(guī)劃》提出：“十一五”期間，現(xiàn)有燃煤電廠需安裝煙氣脫硫設施1.37億千瓦，共221個項目，可形成二氧化硫減排能力約490萬噸。加上淘汰落后、燃用低硫煤、節(jié)能降耗等措施，到2010年，現(xiàn)有燃煤電廠二氧化硫排放總量由2005年的1300萬噸下降到502萬噸，下降61.4%。《規(guī)劃》的實施，對實現(xiàn)“十一五”時期全國二氧化硫排放總量削減10%的約束性目標和改善全國大氣環(huán)境質(zhì)量將起決定性作用。

　　為實現(xiàn)上述目標，《規(guī)劃》提出以下保障措施。一是完善二氧化硫總量控制制度，依據(jù)《大氣污染防治法》和“公開、公平、公正”的原則核定企事業(yè)單位二氧化硫排放總量、核發(fā)許可證，進一步完善二氧化硫總量控制制度。二是強化政策引導，完善電價形成機制，研究和逐步實施根據(jù)燃煤機組脫硫改造的實際投資和運行成本核定脫硫電價。鼓勵安裝煙氣脫硫裝置的機組優(yōu)先上網(wǎng)，優(yōu)先保障上網(wǎng)電量。二氧化硫排污費優(yōu)先用于現(xiàn)有燃煤電廠二氧化硫治理。對脫硫關鍵設備和脫硫副產(chǎn)品綜合利用繼續(xù)給予減免稅優(yōu)惠。三是加快脫硫產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加大對擁有自主知識產(chǎn)權煙氣脫硫技術和設備產(chǎn)業(yè)化的扶持力度，加快煙氣脫硫新技術、新工藝的研發(fā)和示范試點，推動煙氣脫硫副產(chǎn)品綜合利用，繼續(xù)整頓煙氣脫硫市場。四是充分發(fā)揮政府、行業(yè)組織和企業(yè)的作用。

　　國家發(fā)展改革委、環(huán)保總局根據(jù)《規(guī)劃》，將每年公布需安裝煙氣脫硫設施的電廠名單、重點項目及完成情況，接受社會監(jiān)督。同時，將加快制訂煙氣脫硫設施建設、運行和維護技術規(guī)范，開展煙氣脫硫特許經(jīng)營試點，加大對已投運煙氣脫硫設施運行的監(jiān)管，對非正常停運煙氣脫硫設施的將加大處罰力度。