財政部 科技部

　　財教[2006]219

　　第一章 總 則

　　第一條 為貫徹落實(shí)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)，支持開展公益性行業(yè)科研工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部科技部關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央財政科技經(jīng)費(fèi)管理若干意見的通知》(國辦發(fā)[2006]56號)，中央財政設(shè)立公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)(以下簡稱"專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)")。為規(guī)范和加強(qiáng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理，提高資金使用效益，制定本辦法。

　　第二條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于支持公益性科研任務(wù)較重的國務(wù)院所屬行業(yè)主管部門(以下簡稱"行業(yè)主管部門")，圍繞《規(guī)劃綱要》重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先主題，組織開展本行業(yè)應(yīng)急性、培育性、基礎(chǔ)性科研工作。主要包括：

　　(一)行業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)研究;

　　(二)行業(yè)重大公益性技術(shù)前期預(yù)研

　　(三)行業(yè)實(shí)用技術(shù)研究開發(fā);

　　(四)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究;

　　(五)計量、檢驗(yàn)檢測技術(shù)研究。

　　第三條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理和使用的原則：

　　(一)明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持的項(xiàng)目要有明確的績效目標(biāo)，充分體現(xiàn)行業(yè)科研的特點(diǎn)與重點(diǎn)，并且與國家科技計劃支持的項(xiàng)目合理區(qū)分層次，做好與國家科技計劃項(xiàng)目的銜接。專項(xiàng)下只設(shè)項(xiàng)目層次，項(xiàng)目不分解，避免專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分散使用。

　　(二)權(quán)責(zé)明確，規(guī)范管理。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理各方權(quán)責(zé)明確、各負(fù)其責(zé)，堅持政府決策與專家咨詢相結(jié)合，實(shí)行決策、實(shí)施、監(jiān)督相互獨(dú)立、相互制約的管理機(jī)制。

　　(三)科學(xué)安排，整合協(xié)調(diào)。要嚴(yán)格按照項(xiàng)目的目標(biāo)，科學(xué)合理地編制和安排預(yù)算，杜絕隨意性。要加強(qiáng)科技資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和有效整合。

　　(四)專款專用，追蹤問效。要嚴(yán)格按照國家有關(guān)財務(wù)制度的規(guī)定，將專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，確保專款專用，并建立面向結(jié)果的追蹤問效機(jī)制。

　　第四條 根據(jù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目類型特點(diǎn)，一般采取招標(biāo)或者擇優(yōu)委托方式確定項(xiàng)目承擔(dān)單位。項(xiàng)目承擔(dān)單位一般為中國大陸境內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的科研院所、高等院校和內(nèi)資或內(nèi)資控股企業(yè)等。

　　第五條 行業(yè)主管部門系統(tǒng)外的單位承擔(dān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目的財政資金應(yīng)當(dāng)占各行業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的一定比例，具體比例由行業(yè)主管部門確定并報送財政部備案。

　　第二章 組織管理體系

　　第六條 行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在財政部、科技部的指導(dǎo)下，組織來自行業(yè)主管部門以外的相關(guān)部門的管理代表和來自行業(yè)協(xié)會、科研院所、高等院校等方面的科技、管理、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的專家，成立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理咨詢委員會(以下簡稱"委員會")。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目組成員和其他可能影響公正的人員，不得擔(dān)任委員會成員。委員會下可以根據(jù)需要設(shè)立專家組。

　　委員會成員一般不少于9人，其中應(yīng)當(dāng)保證40%以上的本部門及直屬單位以外的人員。委員會主任由行業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。委員會成員名單報送財政部、科技部備案。

　　第七條 財政部和科技部的主要職責(zé)是：

　　(一)財政部會同科技部制定專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法;

　　(二)科技部負(fù)責(zé)對行業(yè)主管部門報送的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目建議提出協(xié)調(diào)意見;

　　(三)財政部會同科技部組織專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目預(yù)算評審評估;

　　(四)財政部負(fù)責(zé)核批專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目總預(yù)算及年度預(yù)算;

　　(五)財政部會同科技部組織抽取項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施情況年度檢查和財務(wù)審計，逐步建立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的績效評價制度。

　　第八條 行業(yè)主管部門的主要職責(zé)是：

　　(一)制定本行業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃;

　　(二)負(fù)責(zé)委員會的組建和管理工作;

　　(三)審核委員會提出的項(xiàng)目建議，并提出項(xiàng)目預(yù)算及年度預(yù)算安排建議方案;

　　(四)確定項(xiàng)目承擔(dān)單位，與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書;

　　(五)組織項(xiàng)目實(shí)施方案的評審和協(xié)作攻關(guān);

　　(六)協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目執(zhí)行中的重大問題，組織監(jiān)督檢查、財務(wù)審計、項(xiàng)目驗(yàn)收和對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的績效考評。

　　第九條 委員會的主要職責(zé)是：

　　(一)根據(jù)行業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,向行業(yè)主管部門提出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目建議;

　　(二)提出項(xiàng)目承擔(dān)單位選擇方式建議;

　　(三)對項(xiàng)目執(zhí)行的全過程發(fā)揮咨詢評議作用。

　　第十條 項(xiàng)目承擔(dān)單位的主要職責(zé)是：

　　(一)按照要求編制項(xiàng)目實(shí)施方案和項(xiàng)目預(yù)算;

　　(二)按照簽訂的項(xiàng)目任務(wù)書具體實(shí)施項(xiàng)目，按照規(guī)定管理和使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，落實(shí)項(xiàng)目約定支付的自籌經(jīng)費(fèi)及其它配套條件;

　　(三)接受監(jiān)督檢查、驗(yàn)收和績效考評。

　　第三章 項(xiàng)目及其預(yù)算審批程序

　　第十一條 行業(yè)主管部門結(jié)合《規(guī)劃綱要》的目標(biāo)和任務(wù)以及本行業(yè)科技發(fā)展的實(shí)際需要，在國家五年規(guī)劃期第一年制定本行業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，報送科技部和財政部備案。

　　第十二條 委員會根據(jù)行業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，圍繞確定的目標(biāo)、任務(wù)和實(shí)際需求，提出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目建議，由行業(yè)主管部門審核后于每年4月底前報送科技部、財政部。項(xiàng)目建議的要求是：

　　(一)具有明確的目標(biāo)和考核指標(biāo);

　　(二)完成后能夠直接投入應(yīng)用或具有較強(qiáng)應(yīng)用前景;

　　(三)與國家科技計劃項(xiàng)目層次區(qū)分清楚，避免重復(fù)交叉。

　　第十三條 科技部對行業(yè)主管部門報送的項(xiàng)目建議進(jìn)行審核，對于與國家科技計劃項(xiàng)目的重復(fù)交叉和各行業(yè)主管部門項(xiàng)目之間的重復(fù)交叉提出協(xié)調(diào)意見，于每年5月底前反饋行業(yè)主管部門，同時抄送財政部。

　　第十四條 行業(yè)主管部門根據(jù)科技部的反饋意見，委托委員會對項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整，并由委員會提出項(xiàng)目承擔(dān)單位選擇方式建議報送行業(yè)主管部門。

　　第十五條 行業(yè)主管部門根據(jù)委員會提出的項(xiàng)目承擔(dān)單位選擇方式建議，采取擇優(yōu)委托或者招投標(biāo)方式確定項(xiàng)目承擔(dān)單位，并組織項(xiàng)目承擔(dān)單位編制項(xiàng)目實(shí)施方案和項(xiàng)目預(yù)算。

　　第十六條 項(xiàng)目實(shí)施方案的主要內(nèi)容包括:

　　(一)項(xiàng)目總體目標(biāo)、年度目標(biāo);

　　(二)項(xiàng)目研究任務(wù)、技術(shù)路線和組織實(shí)施方式;

　　(三)項(xiàng)目分年度實(shí)施方案;

　　(四)項(xiàng)目承擔(dān)單位已有科研條件。

　　第十七條 項(xiàng)目預(yù)算編制的要求是：

　　(一)項(xiàng)目預(yù)算的編制應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)的合理需要，堅持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則。

　　(二)項(xiàng)目預(yù)算編制時應(yīng)當(dāng)同時編制來源預(yù)算與支出預(yù)算。

　　來源預(yù)算除申請專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)外，有自籌經(jīng)費(fèi)來源的，應(yīng)當(dāng)提供出資證明及其他相關(guān)財務(wù)資料。自籌經(jīng)費(fèi)包括單位的自有貨幣資金、專項(xiàng)用于該項(xiàng)目研究的其他貨幣資金等。

　　支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)費(fèi)開支范圍確定的支出科目和不同經(jīng)費(fèi)來源編列，同一支出科目一般不得同時列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi)。支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)對各項(xiàng)支出的主要用途和測算理由等進(jìn)行詳細(xì)說明。

　　(三)有多個單位共同承擔(dān)一個項(xiàng)目的，要同時編制列示各單位承擔(dān)的主要任務(wù)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。

　　(四)項(xiàng)目預(yù)算由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)助項(xiàng)目承擔(dān)單位財務(wù)部門共同編制。

　　(五)編制項(xiàng)目預(yù)算時，需要同時申明項(xiàng)目承擔(dān)單位的現(xiàn)有組織實(shí)施條件和資源，以及從單位外部可能獲得的共享服務(wù)，并針對項(xiàng)目實(shí)施可能形成的科技資源和成果，提出社會共享的方案。

　　第十八條 行業(yè)主管部門組織專家對項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行評審。行業(yè)主管部門建立評審專家?guī)欤⒑屯晟圃u審專家的遴選、回避、信用和問責(zé)制度。

　　第十九條 行業(yè)主管部門根據(jù)評審結(jié)果，提出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目預(yù)算安排建議，按照優(yōu)先順序排序后于每年7月底前一并報送財政部。

　　第二十條 財政部會同科技部組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算評審評估。

　　第二十一條 財政部根據(jù)預(yù)算評審評估結(jié)果，批復(fù)項(xiàng)目總預(yù)算，并抄送科技部。

　　第二十二條 行業(yè)主管部門根據(jù)財政部批復(fù)的項(xiàng)目總預(yù)算，與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書，下達(dá)項(xiàng)目總預(yù)算。批復(fù)預(yù)算的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)納入全國科研項(xiàng)目預(yù)算管理數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一管理，分年度滾動安排。

　　第二十三條 行業(yè)主管部門根據(jù)財政部部門預(yù)算編制的要求和批復(fù)的項(xiàng)目總預(yù)算，在部門預(yù)算"一上"時報送年度項(xiàng)目預(yù)算。

　　第二十四條 財政部結(jié)合財力情況，核批年度項(xiàng)目預(yù)算。

　　第二十五條 實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)管理的項(xiàng)目，按照國家招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十六條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排可以探索實(shí)行"項(xiàng)目先啟動、依據(jù)成果后補(bǔ)助"等方式。

　　第四章 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開支范圍

　　第二十七條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是指在項(xiàng)目組織實(shí)施過程中與研究開發(fā)活動直接相關(guān)的、由專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支付的各項(xiàng)費(fèi)用。

　　第二十八條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的開支范圍一般包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動力費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、管理費(fèi)等。

　　(一)設(shè)備費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格控制設(shè)備購置費(fèi)支出。

　　(二)材料費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。

　　(三)測試化驗(yàn)加工費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中支付給外單位(包括項(xiàng)目承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位)的檢驗(yàn)、測試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。

　　(四)燃料動力費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。

　　(五)差旅費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)(試驗(yàn))、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等。差旅費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　(六)會議費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目或項(xiàng)目等活動而發(fā)生的會議費(fèi)用。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量、會議開支標(biāo)準(zhǔn)和會期。

　　(七)國際合作與交流費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中項(xiàng)目研究人員出國及外國專家來華工作的費(fèi)用。國際合作與交流費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家外事經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定。項(xiàng)目發(fā)生國際合作與交流費(fèi)時，應(yīng)當(dāng)事先報經(jīng)行業(yè)主管部門審核同意。

　　(八)出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。

　　(九)勞務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中支付給項(xiàng)目組成員中沒有工資性收入的相關(guān)人員(如在校研究生)和項(xiàng)目組臨時聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。

　　(十)專家咨詢費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費(fèi)用。專家咨詢費(fèi)不得支付給參與專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及其項(xiàng)目管理相關(guān)的工作人員。

　　以會議形式組織的咨詢，專家咨詢費(fèi)的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員500-800元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員300-500元/人天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。會期超過兩天的，第三天及以后的咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員300-400元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員200-300元/人天執(zhí)行。

　　以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費(fèi)的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員60-100元/人次、其他專業(yè)技術(shù)人員40-80元/人次的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　(十一)管理費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中對使用本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，以及其他有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出。管理費(fèi)按照項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算分段超額累退比例法核定，核定比例如下:

　　項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算在100萬元及以下的部分按照8%的比例核定;

　　超過100萬元至500萬元的部分按照5%的比例核定;

　　超過500萬元至1000萬元的部分按照2%的比例核定;

　　超過1000萬元的部分按照1%的比例核定。

　　管理費(fèi)實(shí)行總額控制,由項(xiàng)目承擔(dān)單位管理和使用。

　　第二十九條 項(xiàng)目在研究開發(fā)過程中發(fā)生的除上述費(fèi)用之外的其他支出，應(yīng)當(dāng)在申請預(yù)算時單獨(dú)列示，單獨(dú)核定。

　　第五章 項(xiàng)目及其預(yù)算執(zhí)行

　　第三十條 項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)與行業(yè)主管部門簽訂的項(xiàng)目任務(wù)書開展項(xiàng)目研究開發(fā)工作。

　　第三十一條 項(xiàng)目執(zhí)行過程中實(shí)行重大事項(xiàng)報告制度。在項(xiàng)目實(shí)施期間出現(xiàn)項(xiàng)目計劃任務(wù)調(diào)整、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更或調(diào)動單位、項(xiàng)目承擔(dān)單位變更等重大事項(xiàng)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時報行業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

　　第三十二條 項(xiàng)目執(zhí)行的全過程中應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮委員會的咨詢評議作用。

　　第三十三條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的撥付按照財政資金支付管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)費(fèi)使用中涉及政府采購的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十四條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照下達(dá)的項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行，一般不予調(diào)整。確有必要調(diào)整時，應(yīng)當(dāng)按照以下程序?qū)徟?/p>

　　(一)項(xiàng)目預(yù)算、項(xiàng)目年度預(yù)算總額的調(diào)整應(yīng)當(dāng)報經(jīng)財政部批準(zhǔn)。

　　(二)項(xiàng)目支出預(yù)算科目中勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)和管理費(fèi)預(yù)算一般不予調(diào)整。其他支出科目，在不超過該科目核定預(yù)算10%，或超過10%但科目調(diào)整金額不超過5萬元的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)研究需要調(diào)整執(zhí)行;其他支出科目預(yù)算執(zhí)行超過核定預(yù)算10%且金額在5萬元以上的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出調(diào)整意見按程序報行業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

　　第三十五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法的規(guī)定，制定內(nèi)部管理辦法，建立健全內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和管理，對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及其自籌經(jīng)費(fèi)分別進(jìn)行單獨(dú)核算。

　　第三十六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的經(jīng)費(fèi)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)辦理支出。嚴(yán)禁使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，嚴(yán)禁以任何方式變相謀取私利。

　　第三十七條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)年度專項(xiàng)決算。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)下達(dá)之日起至年度終了不滿三個月的，當(dāng)年可以不編報年度專項(xiàng)決算，其經(jīng)費(fèi)使用情況在下一年度的年度專項(xiàng)決算中反映。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算由項(xiàng)目承擔(dān)單位財務(wù)部門編制，于每年的4月20日前將上年度專項(xiàng)決算報送行業(yè)主管部門，行業(yè)主管部門審核匯總后于每年的5月20日前報送財政部。

　　第三十八條 在研項(xiàng)目的年度結(jié)存經(jīng)費(fèi)，結(jié)轉(zhuǎn)下一年度按規(guī)定繼續(xù)使用。項(xiàng)目因故終止，項(xiàng)目承擔(dān)單位財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時清理賬目與資產(chǎn)，編制財務(wù)報告及資產(chǎn)清單，按程序報送行業(yè)主管部門。行業(yè)主管部門組織進(jìn)行清查處理，剩余經(jīng)費(fèi)(含處理已購物資、材料及儀器、設(shè)備的變價收入)收回行業(yè)主管部門，由行業(yè)主管部門按照財政部關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十九條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，一般由項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行管理和使用，國家有權(quán)調(diào)配用于相關(guān)科學(xué)研究開發(fā)。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　專項(xiàng)實(shí)施中所需的儀器設(shè)備應(yīng)當(dāng)盡量采取共享方式取得。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，按照國家有關(guān)規(guī)定開放共享，減少重復(fù)浪費(fèi)，提高資源利用效率。

　　項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范、健全的項(xiàng)目科學(xué)數(shù)據(jù)記錄和報告制度，按照行業(yè)主管部門的要求及時上報項(xiàng)目有關(guān)數(shù)據(jù)。

　　第六章 監(jiān)督檢查與績效考評

　　第四十條 財政部、科技部對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥付使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第四十一條 行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督檢查、驗(yàn)收和績效考評。

　　第四十二條 項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時向行業(yè)主管部門提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請。項(xiàng)目驗(yàn)收分為財務(wù)驗(yàn)收和業(yè)務(wù)驗(yàn)收兩個階段，財務(wù)驗(yàn)收是進(jìn)行業(yè)務(wù)驗(yàn)收的前提。

　　第四十三條 行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織對項(xiàng)目進(jìn)行財務(wù)審計與財務(wù)驗(yàn)收，財務(wù)審計是財務(wù)驗(yàn)收的重要依據(jù)。存在下列行為之一的，不得通過財務(wù)驗(yàn)收：

　　(一)編報虛假預(yù)算，套取國家財政資金;

　　(二)未對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算;

　　(三)截留、擠占、挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi);

　　(四)違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項(xiàng)經(jīng)費(fèi);

　　(五)提供虛假財務(wù)會計資料;

　　(六)未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算;

　　(七)虛假承諾、自籌經(jīng)費(fèi)不到位;

　　(八)其他違反國家財經(jīng)紀(jì)律的行為。

　　第四十四條 財務(wù)驗(yàn)收完成后，行業(yè)主管部門組織業(yè)務(wù)驗(yàn)收。存在下列行為之一的，不得通過業(yè)務(wù)驗(yàn)收：

　　(一)項(xiàng)目、項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)完成不到85%;

　　(二)所提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)，存在弄虛作假;

　　(三)未經(jīng)申請或批準(zhǔn)，項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目目標(biāo)、研究內(nèi)容、技術(shù)路線等發(fā)生變更;

　　(四)超過下達(dá)的項(xiàng)目任務(wù)執(zhí)行年限半年以上未完成，并且事先未做出說明。

　　第四十五條 項(xiàng)目通過驗(yàn)收后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)及時辦理財務(wù)結(jié)賬手續(xù)。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)如有結(jié)余，應(yīng)當(dāng)及時全額上繳行業(yè)主管部門，由行業(yè)主管部門按照財政部關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十六條 行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合財務(wù)驗(yàn)收和業(yè)務(wù)驗(yàn)收，逐步建立對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的績效考評制度。

　　第四十七條 行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)制定對未通過驗(yàn)收以及其它違反相關(guān)管理規(guī)定的行為追究責(zé)任的規(guī)定。

　　第四十八條 財政部會同科技部組織抽取項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施情況年度檢查和財務(wù)審計，逐步建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的績效評價制度。

　　第四十九條 年度檢查、財務(wù)審計和績效評價的結(jié)果將作為調(diào)整分行業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算規(guī)模的重要依據(jù)。

　　第七章 附 則

　　第五十條 行業(yè)主管部門可以根據(jù)本辦法制定相關(guān)具體辦法，報財政部、科技部備案。

　　第五十一條 本辦法由財政部、科技部負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。