危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存建設(shè)項目安全審查辦法

　　國家局令第17號

　　《危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存建設(shè)項目安全審查辦法》已經(jīng)2004年10月18日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)局務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2005年1月1日起施行。

　　局長 王顯政

　　二○○四年十二月十四日

　　第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項目安全審查工作，保障危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)的安全生產(chǎn)，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 設(shè)立危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)和現(xiàn)有危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置與設(shè)施(以下統(tǒng)稱危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目)的安全審查，適用本辦法。

　　第三條 國家對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局和嚴(yán)格控制，并對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存實(shí)行審批制度。

　　危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行安全審查。經(jīng)審查合格后，方可進(jìn)行建設(shè)。

　　第四條 國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門指導(dǎo)、監(jiān)督全國危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目的安全審查工作，并負(fù)責(zé)下列危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目的安全審查：

　　(一)國務(wù)院投資主管部門和其他有關(guān)部門核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項目，包括國務(wù)院或者國務(wù)院投資主管部門批準(zhǔn)的特大型企業(yè)集團(tuán)中長期發(fā)展規(guī)劃中的建設(shè)項目;

　　(二)跨省、自治區(qū)、直轄市的建設(shè)項目;

　　(三)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他建設(shè)項目。

　　第五條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目的安全審查工作，并負(fù)責(zé)下列危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目的安全審查：

　　(一)本辦法第四條規(guī)定以外的劇毒化學(xué)品的建設(shè)項目;

　　(二)省、自治區(qū)、直轄市人民政府投資主管部門和其他有關(guān)部門核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項目;

　　(三)跨設(shè)區(qū)的市、地區(qū)、盟、自治州的建設(shè)項目;

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他建設(shè)項目。

　　第六條 設(shè)區(qū)的市、地區(qū)、盟、自治州人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)除本辦法第四條、第五條規(guī)定以外的所有危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目的安全審查。

　　第七條 上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以委托下級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)有關(guān)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目的安全審查工作。

　　第二章 安全條件論證和安全評價

　　第八條 危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)在直轄市及設(shè)區(qū)的市、地區(qū)、盟、自治州人民政府批準(zhǔn)的規(guī)劃區(qū)域內(nèi)建設(shè)。

　　第九條 危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目在可行性研究階段，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全條件論證;在進(jìn)行初步設(shè)計前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全評價。

　　第十條 危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目的安全評價應(yīng)當(dāng)由具有國家規(guī)定資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)承擔(dān)。承擔(dān)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目安全評價的安全評價機(jī)構(gòu)對其作出的安全評價結(jié)果負(fù)責(zé)。

　　第十一條 危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目安全評價應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

　　(一)危險、有害因素的辨識;

　　(二)定性、定量分析生產(chǎn)、儲存的工藝、方式、規(guī)模或者能力、設(shè)備、設(shè)施等安全可靠程度;

　　(三)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目與已有生產(chǎn)裝置、設(shè)施之間的相互影響;

　　(四)作業(yè)場所職業(yè)危害程度;

　　(五)管理人員和技術(shù)人員配備的合理性;

　　(六)與周邊社區(qū)的相互影響及風(fēng)險程度;

　　(七)自然條件的影響;

　　(八)其他需要說明的事項。

　　第三章 安全審查

　　第十二條 危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目單位，應(yīng)當(dāng)分別按照本辦法第四條、第五條、第六條的規(guī)定向相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出安全審查申請，并提交下列文件、資料：

　　(一)申請書;

　　(二)可行性研究報告;

　　(三)生產(chǎn)原料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品或者儲存的危險化學(xué)品的名稱、燃點(diǎn)、自燃點(diǎn)、閃點(diǎn)、爆炸極限、毒性等理化性能指標(biāo);

　　(四)包裝、儲存、運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)要求;

　　(五)安全評價報告;

　　(六)事故應(yīng)急救援措施。

　　危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目單位應(yīng)當(dāng)對其所提交文件、資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　第十三條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對申請人提交的申請書及文件、資料，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分別處理：

　　(一)申請事項不屬于本部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時出具不予受理的書面憑證，并告知申請人向相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請;

　　(二)申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許或者要求申請人當(dāng)場更正，并即時出具受理的書面憑證;

　　(三)申請材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)書面一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理;

　　(四)申請材料齊全、符合要求或者按照要求全部補(bǔ)正的，自收到申請材料或者全部補(bǔ)正材料之日起即為受理。

　　第十四條 對已經(jīng)受理的申請，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員或者組成專家組對申請材料進(jìn)行審查;需要到現(xiàn)場審查的，應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場進(jìn)行審查。

　　第十五條 負(fù)責(zé)審查的有關(guān)人員或者專家組應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出審查意見。

　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對有關(guān)人員或者專家組提出的審查意見進(jìn)行討論，并在受理申請之日起15日內(nèi)完成審查工作;審查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)向申請人出具結(jié)論為合格或者不合格的安全審查意見書。

　　第十六條 已經(jīng)取得結(jié)論為合格的安全審查意見書的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目有下列情況之一的，危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目單位應(yīng)當(dāng)向原負(fù)責(zé)安全審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門重新提出安全審查申請，并提交相應(yīng)的文件、材料：

　　(一)改變選址或總圖布置的;

　　(二)改變生產(chǎn)工藝、設(shè)備或者儲存方式、設(shè)施的;

　　(三)工廠、倉庫的周邊防護(hù)距離發(fā)生變化的;

　　(四)原料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品或者儲存的危險化學(xué)品發(fā)生變化的。

　　第十七條 已經(jīng)取得結(jié)論為合格的安全審查意見書的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目有下列情形之一的，原負(fù)責(zé)安全審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)撤銷其合格的安全審查意見書：

　　(一)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目單位決定停止建設(shè)的;

　　(二)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目單位被依法終止的;

　　(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第十八條 危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目申請書、安全審查意見書的式樣由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一規(guī)定。

　　第四章 監(jiān)督管理

　　第十九條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)堅持公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格依據(jù)安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本辦法的規(guī)定，對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審查。

　　第二十條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目單位應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查，不得拒絕、阻撓。

　　第二十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目安全審查情況通報有關(guān)部門和危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目所在地的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

　　第二十二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目安全審查的檔案管理制度。

　　第二十三條 設(shè)區(qū)的市、地區(qū)、盟、自治州人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每年將本行政區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目安全審查情況報省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每年將本行政區(qū)域危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目安全審查情況報國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

　　第五章 罰則

　　第二十四 條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門工作人員在危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目安全審查中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十五 條未經(jīng)安全審查或者安全審查不合格，擅自從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目的，給予警告，并處30000元以下的罰款。

　　第二十六條 已經(jīng)取得結(jié)論為合格的安全審查意見書的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目未按本辦法第十六條規(guī)定重新進(jìn)行安全審查的，給予警告，并處10000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處30000元以下的罰款。

　　第六章 附則

　　第二十七條 原勞動部《建設(shè)項目(工程)勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》有關(guān)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價的規(guī)定同時停止執(zhí)行。

　　第二十八條 本辦法自2005年1月1日起施行。